史上最嚴的深圳幕牆条例发布
深圳，中國門窗幕牆行業的橋头堡，一舉一動都深刻關系着行業的趨勢走向，针對(dui)近年來，当地政(zheng)府、相關管理機構(gou)，對(dui)人(ren)員密集、流(liu)動(dong)性大等特定環境、特定建筑的安全防護工作重(zhong)視不够等問題(ti)，造成建(jian)筑幕牆維護(hu)管理責任落實不到位的現状。深圳市住房和建設局(ju)為(wei)切實加強建筑幕牆安全管理，保護人民群衆生命財產(chan)安全，維護城市公共安全，根據《中華人民共和國(guo)建筑法》、《中(zhong)華人民共(gong)和國安全生產法》、《建設工程質(zhi)量管理条例》及《既有建(jian)筑幕牆安全維護管(guan)理辦法》(建質〔2006〕291號)等法律、法規、規章的規定，於2016年7月(yue)正式颁布了《關於加強建筑幕牆安全(quan)管理的通知》。
通知条款如下：
一、建設單(dan)位是在建深圳幕牆工程質量安(an)全第一責任人。建(jian)設單位對擬建建筑幕牆要綜合考虑城市景觀、周边環境以及建筑性質和使用功能等因素，按照建筑安全、環保和節(jie)能等要求合理控製(zhi)建筑幕牆的類型、形状和面积。
二、對(dui)於(yu)單體幕牆面积大於10000平方米或幕牆高度大於50米的深圳幕牆工程，建設單位應当在初步設(she)計阶段(duan)，编製建筑(zhu)幕牆安全性(xing)報告，組織幕牆專家對設計方案進行專項(xiang)安(an)全论證。
三、住宅、黨政(zheng)機關辦公楼(lou)、医院門诊急诊楼和病房楼、中(zhong)小學校、托儿所、幼(you)儿園、养老院的新建、改建、擴建工程以及立面改(gai)造工程(cheng)，不得在二層以上采用玻璃(li)或石(shi)材幕牆。
對(dui)人(ren)員密集、流(liu)動性大的商業中心，交通枢纽，公共(gong)文化體育設施等場所，臨近道路、廣(guang)場及下部(bu)為出入口、人員通道的建筑(zhu)，禁止采用全隐框玻璃幕(mu)牆;以上建筑在二層及(ji)以上安裝玻璃或石材(cai)幕牆的，應在幕牆下方周边區域合理設置(zhi)綠(lv)化带或裙房等缓冲區域，也可采用挑檐、顶棚、防冲(chong)擊雨(yu)蓬等防護設施，防止发生(sheng)幕牆玻璃或石材坠(zhui)落伤害事故。
石材幕牆外裝飾線条必须采用可靠的機械锚固(gu)连(lian)接。
玻璃幕牆采(cai)用夹層(ceng)玻璃時，消防登高面侧的幕牆(qiang)每層應設置消防應急可擊碎的鋼化玻璃，並設置明顯(xian)的警示標志。
四、玻(bo)璃幕牆的面(mian)板，除夹層玻璃外應(ying)選用均質鋼化(hua)玻璃及其製品;人員密集、流(liu)動性大的重要公共建筑，且可能(neng)造成人身伤害、財產损失的(de)幕牆(qiang)玻璃面板，倾斜或(huo)倒挂的幕牆玻璃必(bi)须采用夹層玻璃;點支承、隐框、半隐框玻璃幕牆(qiang)和隐框開启扇用中空玻璃的第二道密封胶必须采用硅酮結構密(mi)封胶。
五、設計單位應当嚴格按照相關(guan)技術標準和本通知要求進行設計(ji)，在(zai)建筑幕牆施工圖設計阶(jie)段，落實建筑幕(mu)牆安全性報告中(zhong)的專家论證意见。幕牆設計單位嚴格按(an)照本通知要求(qiu)進行設計，並不(bu)得降低(di)原設計標準。
對需要委托專業設計(ji)單(dan)位進行幕牆工程深化設計的，建筑設計單位應在設計文件中明確相應(ying)的設計(ji)要求，確定技術接口要求和設計深度，並對深化設計單位的設計成果文件進行符合性審核(he)，審核意见需經建筑、結構專(zhuan)業注册執業人(ren)員簽章確認。
六、施工圖審查機構應包括審查建筑幕牆施工圖設計文件是否满(man)足建筑幕牆安全性報告要求，並將本(ben)通知要求作為重點審查内容，不符合要求的建(jian)筑(zhu)幕牆施工圖，不得通過審查(cha)。
七、施工單位應在施工前编製建筑(zhu)幕牆施工組織設計和專項安全施工方(fang)案，經总承包單位和监理單位(wei)審(shen)批后方可執行。需進行幕牆工程專項安全论證的，必须按相關規定執(zhi)行。
八、监理單(dan)位應当審查幕牆工程專項安全方案是否符(fu)合本通知要求。监(jian)理單位應编製幕牆工程專項监理細則，對幕牆工程的重點部位、關键工序(xu)實施旁站监理;應對幕(mu)牆工程施工前的原材料及幕牆的四項(xiang)性能檢測實施见證，不得未檢驗先施工;應對幕牆工程執(zhi)行國(guo)家法律法規和技術標準規範，特別(bie)在(zai)方案設計、施工圖設計(ji)和施(shi)工方案的安全技術審核中嚴格把關，工程竣工前應組織相關單(dan)位對幕牆工(gong)程進行專項驗收。
九、建設單位應高度重視幕牆(qiang)工程的技術風险管(guan)理，积極投保建筑工程一切险、安裝工(gong)程(cheng)一切险、工程質量保(bao)證保险等建設工程質量保险，為工程竣工后一定期限内出現的質量缺陷及由此造成的其他民事責(ze)任等提供風(feng)险保障。工(gong)程勘察單(dan)位、設計單(dan)位、监(jian)理單位、施工(gong)單位、施工圖審查機構等也應积極(ji)投(tou)保相應的責任保险。
十、施工單位應按國(guo)家(jia)有關規定和合同約定對建筑幕牆實施保修，保修期不少於兩年。
玻璃幕牆(qiang)工程竣工驗收(shou)满1年時，施工單位應当(dang)進行一次全(quan)面檢查。其中，對施加预拉力的拉杆或者拉索（詞条“拉索”由(you)行業大百科提供）的玻璃幕牆(qiang)工程，在工程竣工驗收后6個月時，進行一次全面的(de)预拉力檢(jian)查和調整。經檢查发現存在安全隐患的，施工單(dan)位應当及(ji)時予以維修。
在(zai)幕牆工程竣工時，施工單位應当向建設單位提供《建筑幕(mu)牆使用維護說明书》(樣式详见附件1)，並载(zai)明该工程(cheng)的設計依據、主要(yao)性能(neng)參数、合理使(shi)用年(nian)限及今后使用、維護、檢修要求，以及需要注意的事項(xiang)。
施(shi)工單位可以通過購買工程質量保险的方(fang)式引入第三方機構強化幕牆工程的質量管理和履行保修責任。施工單位購買了幕牆工程質量保险的，建設單位不應扣留保修金。
十一、非建筑物產(chan)權人的建設單位，應向業主提供包括《建筑幕(mu)牆使用維護說明书》在内的完整技術资料(liao)，並在工程(cheng)竣工(gong)驗收后三個月内，向当地城建檔案館報送一套符(fu)合相關規定要求的建設工程檔案。
十二、既有建筑幕牆的安全(quan)維護(hu)，實行業主负(fu)責製。建(jian)筑物為單一業(ye)主所有的，该業主為其建筑幕牆(qiang)的安全維護責任(ren)人;建(jian)筑物為多個業主共同所有的，各業主應按各自(zi)擁(yong)有物業建筑面积的比例承擔既有建筑幕牆安全維護責任，並應共同协商(shang)確定一個安全維護責任人，牵头负(fu)責既有建筑幕牆的安全維護。
安全維護責任人可將(jiang)既有(you)建筑幕牆的日常維護、檢修等工作委托物業服務(wu)企業或者其他專門从事建筑幕牆維護的單位(wei)進行。
鼓勵業主投保既有建筑幕牆(qiang)安全使用的(de)相關責任保险。
十三、既(ji)有(you)建筑幕牆的安全維護責任包括：
(一)按國家有關標(biao)準和《建筑幕(mu)牆使用維護說明书》進行日常使用及常(chang)規維護、檢(jian)修;
(二)按規定進行安全(quan)性鉴定和(he)大修;
(三)製定(ding)突发(fa)事件處置预案，並(bing)對因既有建筑幕牆事故而(er)造成的人員伤亡和財產损失依法進行賠偿;
(四)保證用於日常維(wei)護、檢(jian)修、安全(quan)性鉴定與大修(xiu)費用;
(五)建立相(xiang)關維護、檢(jian)修、安全性(xing)鉴定檔案。
十四、安全(quan)維護責任人應加強建筑幕牆的日常使用維護管理(li)，及時製止可能引(yin)发安全隐患(huan)的使用行為(建(jian)筑(zhu)幕牆安全使用注意事項详见附件2)，发現有部件损坏(huai)或者松動(dong)的，應及時進(jin)行維修、更换。
十五(wu)、安全維護責(ze)任人應当委托原施工單位或者其他有相應建筑幕牆施工资質的單位(wei)按照下列要求對幕牆進行定期檢查：
(一)超過設計使用年限需繼(ji)續使用的建筑幕牆應每年檢(jian)查一次。
(二)幕牆工程竣(jun)工驗收1年后，每5年進行一次檢查。
(三)對施加预拉力的拉杆或者拉索(suo)的(de)幕牆工程，竣工后每3年應檢(jian)查(cha)一次。
(四)建筑幕牆交付使用满10年后應對该工程不(bu)同部位的硅酮結構密封胶進行粘(zhan)結性能的抽樣檢查，此后每3年進行一次檢查。
(五)当(dang)遭(zao)遇地震(抗震設防烈度（詞条“抗震設防烈度”由(you)行業大百科提供）及以上)、強臺風、火災、雷擊(ji)、爆炸等(deng)自然災(zai)害或突发事故后，應及(ji)時對建筑幕牆進行(xing)全面檢查。
定期檢查應当按照國家、省、市(shi)相關技術(shu)標準的要求實施。负責檢查的單位應(ying)当向安全維護(hu)責任人提交檢查報告，並對檢查報告(gao)結论负責(ze)。
十六、幕牆工程(cheng)自竣工驗收交付使用后，應(ying)当每十(shi)年進行一次安全性鉴定。既有建筑幕牆出現下列情形之一(yi)時(shi)，安全(quan)維護責任人應当委托具有建筑幕牆檢測(ce)资質的單位進行安全性鉴定：
(一)2005年12月31日前竣工驗收交付使用的建筑(zhu)幕牆(qiang);
(二)未按《建筑裝飾裝修工程質量驗收規範》(GB50210-2001)進行工程驗收的建筑幕(mu)牆;
(三)原設計或製造安裝過程中遗留下较嚴(yan)重的缺(que)陷，需鉴定其實(shi)际承载能力的建筑幕牆;
(四)年久失修或已(yi)超過原設計使用年限需繼續使用(yong)的建筑幕牆。
(五)面(mian)板、连接構件或(huo)局部牆面等出現异常變形（詞条“變形(xing)”由(you)行業大百科提供）、脱落(luo)、爆裂現象;
(六)建筑主體結構(gou)經檢測、鉴定存在安全隐患。
(七)經檢查出具結论需進一步鉴定(ding)的。
鉴定(ding)單位依據國家有關技術標(biao)準，進行既有建筑(zhu)幕(mu)牆的安全性鉴定，提供真實、準確的鉴定結果(guo)，並依法對鉴(jian)定結果(guo)负責。
十七、經檢查、安全性鉴定发現建筑深圳幕牆存(cun)在安全隐患的，安全維護責任人應当立即采取安全防範措施並及(ji)時委托具有相應建筑幕牆施工资(zi)質的單位進行維修，避免发生安全事故。
十八、安全維護責任人(ren)應当建立建筑幕牆使用維護管(guan)理檔案，包括《建筑幕(mu)牆使用維護說明书》在内的完整技術资料(liao)、維保合(he)同及記錄、檢(jian)查合同及記(ji)錄、安全性鉴定合同及記(ji)錄、維修以及采取防護(hu)措施等内容。每年12月填報《深圳(zhen)市既(ji)有建筑幕牆使用維護情况報表》，將当年建筑幕牆定(ding)期檢查、安(an)全性鉴定、維修以及采取防護措施等情况報辖(xia)區建設行政管理部(bu)門。
十九、全市新(xin)建、改建、擴建工程和立面改造工程中建筑幕牆部分的質量安全(quan)监管(guan)，按照現(xian)有市、區兩級政府管理(li)權限(xian)相關規定執行。
二十、市建設行政主管部門负責(ze)製定全市既有建筑幕牆安(an)全管理的政策法規和技術標準，建立既有建筑幕牆(qiang)應急處置專家库(ku)，組織專項檢查，督促各區(新區)落實既(ji)有建筑幕牆(qiang)安全监督管理工作。
區(新區)建(jian)設行政主管部門负責辖區既有建筑幕牆(qiang)安全监督管理，具體開展(zhan)以(yi)下工作:
(一)組織進行辖(xia)區既有建(jian)筑幕牆基本情况普查，建立(li)既有建筑幕牆管理檔案。
(二)開展辖(xia)區既有建(jian)筑幕牆安全使用維護宣傳教育，提高安全責任意识，督促建筑幕牆業主和安全維護責任人切實履(lv)行建筑幕牆安全(quan)維護責任。
(三)檢查辖區既有建筑幕牆的設(she)計、施工、質量监(jian)督、竣工驗(yan)收等(deng)是否符合有關法定程序，竣工驗收(shou)、備案技術资(zi)料是否(fou)完整，工程檔案是否已向城建檔案館移(yi)交，責令不執行相關規定的建筑(zhu)幕牆業主和(he)安全維護責任人落實整改。
(四)對因既有建筑深圳幕牆发生事故造成嚴(yan)重后果的責任單位和責任人(ren)，依法進行處罚，並(bing)向社會(hui)公示。
(五)每年12月向市建設行政主管部門報送当年辖區既有建筑幕牆安全維護(hu)的监(jian)督管理情况。
二十(shi)一、本通(tong)知所称(cheng)建筑幕牆，是(shi)指玻璃幕牆(qiang)、石材幕牆、金屬板(ban)幕牆(qiang)以及瓷板、陶板、微晶玻璃板等人造板材幕牆，以及包含以(yi)上各類面板材料的組合幕牆。
既有建筑幕牆，是指各類已竣工驗收交付使(shi)用的建(jian)筑幕牆。
