住房(fang)城鄉建設部、安全监(jian)管总局於2015年3月4日聯合发布《住房(fang)城鄉建設部 國(guo)家安全监管总局關於進一步加強(qiang)玻璃幕牆安全防(fang)護工作的(de)通知》{建標〔2015〕38號}的文件(后面簡称：38號文件)。
东莞(guan)幕牆於(yu)2015年6月12日四川(chuan)省住房和城(cheng)鄉建設厅辦公室发文《四川省住房和城鄉建設厅關於新(xin)建建筑工程璃幕牆設計有關事項的复(fu)函》對38號文件在几類新建工程的執行時間做出(chu)了解释(shi)。
然而38號文件发文至今(jin)再没有權威部門對(dui)此文的一些条款做具體详細的解释。需要考虑38號文(wen)件的人員類型有很(hen)多，比如：建筑師、、審(shen)圖機(ji)構人員、住建局相關人員等等。於是在執行過(guo)程中不同立場的人對(dui)38號文件的理解也有(you)差別。
东(dong)莞幕牆从一名幕(mu)牆从業人員的角度，同時通過對幕牆行業内的專(zhuan)家進行(xing)咨詢，並(bing)考虑发文者的意(yi)圖，對38號文件比较(jiao)有争議的条文做(zuo)出自己的理解。(以下解讀仅代(dai)表個人觀點)
东莞幕牆認(ren)為38號文件中比较有争議的条(tiao)文為以下(xia)兩条：
(二)新建住宅、黨(dang)政機關辦公(gong)楼、医院(yuan)門诊急诊楼和病房楼、中小學校、托儿所、幼(you)儿(er)園、老(lao)年人建筑，不(bu)得在二層及以上采用玻璃幕牆。
(三)人員密集、流(liu)動性大的商業中心，交通(tong)枢纽，公共文化體育設(she)施等場(chang)所，臨(lin)近道路、廣場及下部為出入口、人員(yuan)通道的建筑，嚴禁采用(yong)全隐框玻璃幕牆。以(yi)上建筑在二層及以上安裝玻璃幕(mu)牆的，應在幕牆下方周边(bian)區域(yu)合理設置綠化带或裙房等缓冲區域，也可采用挑(tiao)檐、防冲擊(ji)雨篷等防(fang)護設施。
對第(di)(二)条的里提到的“新建住宅”的理解有多種看法。筆(bi)者从《住宅設計規範》(GB50096-2011)中找到(dao)了對住(zhu)宅的解释：供(gong)家庭居住使用(yong)的建筑。这是目前筆者所了解到出現(xian)在規範中比较正式的(de)解释。
目(mu)前一些建筑的性質會(hui)定義為公寓就不需要按第(二)条執行了。具體(ti)住宅(zhai)和公寓有什麼區別呢?《住宅設計規範》的条文(wen)說(shuo)明對“住宅”做了解释並(bing)對“公(gong)寓(yu)”做了區分。条文解释如下：
本定義提出了 东莞幕(mu)牆住宅的兩個(ge)關键概念：“家庭”和“房子”。申(shen)明“房子”的設計(ji)規範主要(yao)是按照“家庭”的居住使(shi)用要求來規定的。未婚的或离婚后的單身男女以及孤寡老人作(zuo)為(wei)家庭的特殊形式，居住在普通住宅中時，其居住使用要求與普通家庭是一致的。作為特殊人群，居住在(zai)單身公寓或老年公寓時，則應另行考虑其特殊(shu)居住(zhu)使用要求，在《住宅設計規範》中不需(xu)予以特別考(kao)虑。因為除了有(you)《住宅設計規範》外，還(hai)有《老年人居住建(jian)筑(zhu)標準》和《宿舍建筑設計規範》，这也是公寓和宿舍設(she)計可以不執(zhi)行《住宅設計規範》的原因之一。由於本規範(fan)的条文(wen)没有出現“公(gong)寓(yu)”一詞，所(suo)以本規範没有對 东莞幕牆公寓進行(xing)定義(yi)，但是規範執行中經常(chang)有(you)關於如何區別“住宅”和“公(gong)寓(yu)”的疑問，在(zai)此做以下說(shuo)明：公寓一般指為特定人群提供独立或半独(du)立居住使用的建(jian)筑，通常以栋為(wei)單位配(pei)套相應的公共服務設施。
公寓經常以(yi)其居住者的(de)性質冠名，如學生公寓、運動員公寓、專家公寓、外交人員公寓、青年公寓、老年(nian)公寓等(deng)。公寓中的居住者的人員結構相對住宅中的家庭結構簡單，而(er)且在使用周期(qi)中较少发生變化。住宅的設施配套標準是以家庭為單位配套的，而公寓一般以栋為單位甚至可(ke)以以楼群為單位(wei)配套。例(li)如(ru)，不必每套公寓設(she)厨房(fang)、衛生間、客厅等空間，而且可以采用共用空調、熱水供應等(deng)計量(liang)系統。但是不同公(gong)寓之間的某些標準差別(bie)很大，如老年公(gong)寓在電梯配置、无障碍設計、医疗和看護系統等方面的要求，要比運動員公(gong)寓要高得多。目前，我國尚未(wei)编製通用的公寓設計(ji)標準。
對第(di)(三)条的理解：首先看第一句話(以第一個句號為準(zhun))。嚴禁采用(yong)全隐框玻璃幕牆的建筑有四類，分別是：“商業中心(xin)”、“交通(tong)枢纽”、“場所”、“建筑”(通過標點符號為逗號區分開)。“人員密集、流動性大”是“商業中心(xin)”的定语(yu);“公共(gong)文化體育設施”是“場所”的定语(yu);“臨(lin)近道路、廣場及下部為出入口、人員通道(dao)”是“建筑”的定语(yu)。
有人误解(jie)將定语與主语並列看待(dai)。比如將人員密(mi)集、流動性大的辦公(gong)楼误認為在限製範围内。
“臨(lin)近道路、廣場及下部為出入口、人員(yuan)通道的建筑”这句話大概(gai)可以分為(wei)如下兩句：“臨(lin)近道路、廣場的建筑”和“下部為出入口、人員(yuan)通道的建筑”
“臨(lin)近道路、廣場的建筑”所(suo)指的(de)道路和廣場應该為“公共(gong)道路”和“公共廣(guang)場”。因為大部分的(de) 东莞幕牆建筑周边都會有屬於(yu)建筑自身的一些道路。这部分道路不應(ying)该為(wei)38號文中(zhong)所指的(de)道路。也有(you)部分的建筑有一些自(zi)身的廣場。比如一些(xie)中庭廣(guang)場、下沉廣場等等的小廣場不應(ying)该屬於(yu)38號文中(zhong)所指的(de)廣場。
“下部為出入口、人員(yuan)通道的建筑”所(suo)指(zhi)的“出入口”“人員通道(dao)” 东莞(guan)幕牆認為應该為一些大(da)型(或比较大型)的出入口(kou)和通道。不應该理解為建(jian)筑(zhu)的所有的門。因為几乎很大部(bu)分的建(jian)筑在下部都有門。
